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现将《2019年黄浦区终身教育工作要点》印发给大家，请根据文件要求，遵照执行。

附件：2019年黄浦区终身教育工作要点

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附件：

2019年黄浦区终身教育工作要点

为贯彻执行习总书记在全国教育工作大会重要讲话提出的要求，进一步落实党的十九大报告关于“加快建设学习型社会”的重要精神，2019年黄浦区学习型社会建设和终身教育，要紧紧围绕上海市教委和区教育局的重点工作，从区域实际出发，在办学方向上凝聚新思路，形成以红色经典、海派文化和优质资源育人的品牌特色；在发展目标上取得新成效，不断提升市民综合素养和技能水平；三是在规范办学上推进新发展，认真落实新《民促法》，积极推动民办教育和培训机构各项工作再上台阶。现从四个方面拟定本年度工作要点。

一、提升学习型社会发展品质，坚持推进“两个体系”的融合贯通

1.确保优质资源整合，加快终身教育纵深发展

在市教委要求深化市民终身学习体验基地建设和推进区级市民体验基地建设的进程中，进一步推进区域优质资源整合。具体为：一是丰富市区两级市民体验基地的内涵。拓展体验课程和体验项目，扩大3—8分钟学习圈的成果，从完善市民终身教育一体化学习平台上，不断丰富学员4.5级学习网络的内容，提升学员的技能和水平；二是进一步夯实黄浦区五个社区教育中心建设。在2018年统一全区社区教育组织架构的基础上，要把五个社区教育中心的管理制度、运行机制、人员配备、业务开展等落到实处，进一步做好黄浦区社区教育模式的创新发展，发挥我区社区教育优势的引领；三是不断提升海派文化市民体验基地的内涵品质。在市教委充分肯定我区红色经典“人文行走”学习之旅的基础上，结合国庆70周年的盛典,形成人文行走新的学习点和学习圈；四是举办2019年上海市民体验“国庆70盛典”主题学习嘉年华活动。要以歌咏、绘画、书法展等多种形式，通过搭建多种平台，展示我区市民在终身学习上的风采，肯定市民多元化学习取得的显著成效。

2.推进社会组织多元参与，形成社区教育实验的“黄浦经验”

在我区多年坚持社区教育实验区、实验街镇、实验项目建设取得成效的基础上，一是借助建国70周年的有利契机，要求各社区学校要认真总结形成具有区域特色和街道特点的、可借鉴和可推广的经验，召开“社区教育实验论坛或研讨会”;二是继续做好2019年度的社区教育示范街道评选工作，推动社区教育实验项目立项申报出经验、出成效和出人才;三是继续做好社区教育实验开展委托项目的过程管理，研究鼓励社会组织参与终身教育的相关政策和举措，努力形成多元参与的激励机制;四是在召开论坛或研讨会，以及申报评选和委托管理的基础上，组织编撰《社区教育实验的“黄浦经验”（暂名）》。

3.实现更多开放共享，构建好相互衔接的“立交桥”

在我区多年开展构建终身教育“立交桥”的进程中，进一步发挥区域优质资源集聚的优势，充分利用和发掘区业余大学、开放大学黄浦分校、社区学院及老年大学在终身教育方面的特色，结合区业余大学近几年来教育供给侧结构性改革的推进，满足多元化的社会需求，调整教育结构，从以学历教育为主，非学历教育为辅，转向以学历教育为基础，社区教育和老年教育为重点，职业技能培训为取向，社会工作为探索，进而实现成人高校的转型发展，促进区域内的优质资源的开放共享。在已经探索学分互认制度的基础上，推进学分互认的规范化和制度化，真正为市民提供互通衔接的学习通道构建好“立交桥”，为每一个愿意终身学习的学员拓展学历教育升学通道创造条件。

二、完善融合和特色发展，坚持推进终身教育的制度和机制建设

1.内化和加强政府对终身教育统筹管理的运行机制

一是继续做好召开2019年区学习促进办的专题会议，切实落实好优化街道（社区）运行机制的有关制度和政策；二是把内化政府对民培教育统筹管理的制度和机制作为重点工作，梳理工作基础,不断固化和完善工作机制和工作标准，提高政府对民培教育管理的保障；三是完善黄浦区学习促进委各成员单位重点项目联合发布制度，切实保证重点项目向市民发布的落到实处；四是推进政府职能部门对“幸福黄浦”学习型社会建设的职责到位，让市民终身学习的便利上有幸福感和获得感。

2.促进区域优质资源的共建、共享和融通

在进一步发挥区域优势与共建和共享上，主要为以下四方面：一是在场地、设备和师资共建上，切实推进中小学优质资源向社区教育学校开放，并且要让社区学校的优质资源与中小学共享；二是要巩固区青少年艺术、科技、劳技活动中心向社区教育开放取得的成效，进一步完善社区教育优质资源向中小学生开放，践行和落实终身学习；三是在加快实现优质资源协同推进机制中，要进一步总结“两个体系”优质资源融通和共享的经验，促进成果和经验的辐射和引领；四是积极拓展非营利性教育培训机构为终身学习发展服务的功能，在完善市民终身教育一体化上，体现教育培训机构公益性的价值导向。

3.大力支持民培教育的规范办学和持续健康发展

一是加强对民办培训机构分类管理的制度化和法制化建设，进一步完善与市场监管、消防、民政和街道综合监管机制构建，通过对外信息公开，对内季度简报的形式，细化和优化民非培训机构管理制度和机制；二是要推进“黄浦叮咚民培”APP的开发，进一步提升行政审批和管理的信息化手段；三是指导协会加强行业自律研究，委托协会做好专业评估、专业培训，利用年会搭建好民办培训机构亮点和经验总结，推进民办培训机构规范办学和持续健康发展；四是组织做好社会观察员队伍建设工作，发挥第三方公正客观的监督和监管工作。

三、丰富优质和内涵发展，坚持推进终身教育质量的提升

1.切实加强终身教育系列校本课程的研发与建设

课程建设是提升终身教育质量的核心竞争力。在加强课程建设方面：一是要开发适应多层次、多类型、多渠道的终身学习课程，让有各种学习需求的市民找到最适合自己发展的课程；二是要根据黄浦海派文化资源的优势，开发底蕴丰厚、历史悠久、优质品牌的特色课程，让每一个市民学有所长和学有所需；三是继续做好优质品牌课程和微视频课程的评选，积极试点市级老年教育“慕课”建设；四是在贯彻落实百万在岗人员学力提升计划中，进一步做好学历教育和非学历教育的系列课程开发，让每一个学有需求的学员在选择性学习中，促进个性化发展。

2.切实强化师资专业发展的培训和专业素养的提升

按照中共中央国务院颁发颁发《深化新时代教师队伍建设改革的意见》中“引导教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，让教师有岗位的幸福感，事业的成就感和社会的荣誉感”的精神，在切实加强师资培训方面：一是从“以德立身”和 “以德育德”上，严格按照市教委《上海市社区教育工作者能力标准》规定，继续做好以项目为载体的教师专业发展培训，提升社区教育教师的综合素养和能力；二是从“以德立学”上，在为社区教师职称评定中,重视专业素养和能力为导向，为社区教育教学质量整体提升提供制度保障；三是从“以德施教”上，继续协调黄浦区成人教育协会平台，让民培教师获得市级行业非学历培训师的资质。

3.切实重视终身教育线上和线下学习资源建设

在加强终身教育信息化建设上，继续做好以下三方面的工作：一是搭建好“黄浦学习网”平台，组织好各级管理人员培训，形成良好的工作运行机制；二是充实完善“学在黄浦”微信平台，让更多的优质资源作为市民共学共享的支撑；三是组织专业人员，运用工作载体和途径，借助信息化管理方式，开发和利用好“民培叮咚APP”的功能，一方面便于提升对民培机构的服务和管理,另一方面也让网络查询和学习成为市民终身学习的依靠；四是继续做好微视频、微讲座、微课程学习载体建设，让“三微”社区教育资源，成为市民参与终身学习的有效途径和平台。

4.切实重视“三共”思路对提升老年教育品质的作用

继续发挥“共识、共享、共管”思路对提升老年教育品质的导向。具体为四方面的工作：一是发挥市第二老年学习团队孵化区的引领作用，有效牵头联动其他四个区，共同发展好学习团队建设；二是持续扩大老年教育供给，强化三类学习点建设，深化各老年教育工作单位之间的联动，探索各类教育资源之间的互通；三是以五星级老年学习团队和优秀居委示范学习点、社区学习点为样板，开展“星级制”老年学习团队和“优秀教学点”的评选，鼓励更多的老年学习团队以及优秀居委示范学习点、社区学习点上水平和上台阶；四是紧紧依托市级教务管理系统和师资共享平台的建设，继续为老年学员建立终身学习账户；并且要加大老年教育兼职教师注册制工作力度，充实加强老年教师队伍建设。

四、优化统筹协调功能，坚持推进质量监控与保障体系建设

1.进一步强化终身学习能力监测中心的建设

进一步强化和完善学习型城市监测项目和市民终身学习需求的规范和统整，通过监测推进发展，通过监测提升水平，通过监测提高档次。同时在进一步完善终身教育体系上，提高终身教育服务供给水平，补好短板，以此满足广大市民终身学习需求，真正在全市发挥辐射影响的作用。

2.进一步扩大街道社区学校示范校创建先行先试的推广工作

进一步总结提升，一是适时召开创建工作座谈会，提炼总结已经初步取得的成效，进一步扩大街道社区学校示范校创建先行先试的推广工作，为全区推进此项工作积累经验；二是要进一步加大并做好终身教育的经费投入，完善经费运作机制，切实保证经费投入对推动终身教育和学习型社会发展的作用；三是在开展实施项目的绩效评估和终身教育专项经费绩效评估工作基础上，把此项工作引向规范管理与绩效挂钩。

3.进一步优化统筹协调功能上做好其他工作

要按照市教委和区政府的要求，认真做好区学习促进委的各项决议的协调和统筹工作，充分发挥区政府相关职能部门的资源优势，在主动承担区学习促进委的日常事务工作中，通过优化工作流程和环节，努力做到“三个确保”。具体为：一是在上情下达中确保各项工作落实；二是在服务基层中确保具体工作到位；三是在咨询参谋中确保提高工作效率。