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现将《2018年黄浦区学习型社会建设与终身教育促进委员会办公室的工作要点》印发给大家，请根据文件要求，遵照执行。

附件：2018年黄浦区学习型社会建设与终身教育促进委员会办公室的工作要点

上海市黄浦区教育局

2018年2月23日

附件：

2018年黄浦区学习型社会建设与终身教育促进委员会

办公室的工作要点

为贯彻落实习总书记在党的十九大报告中“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”的要求，并根据新《民促法》和上海市政府关于促进民办教育健康发展的实施意见精神，2018年黄浦区学习型社会建设和终身教育，要紧紧围绕市教委和区教育局的重点工作，其指导思想为：进一步落实国家和本市学习型社会建设的发展目标，促进全区市民素质提高再上新台阶；进一步健全完善国民教育和终身教育体系，推进融合发展和特色发展再上新水平；进一步落实《民促法》和市民办教育工作会议要求，支持和规范民办教育培训机构发展再有新突破。其工作要点包括以下四方面：

一、进一步完善终身教育体系建设，推进纵向衔接和横向融通

1.在加快学习型社会建设上不断推进优质资源整合

按照市教委2018年深化上海市民终身学习体验基地建设和推进区级市民体验基地建设的要求，一是抓好增设市区两级市民体验基地，开发体验课程，开设体验项目，打造3—8分钟学习圈，为学员提供更广阔的4.5级学习网络，建立市民终身教育一体化学习平台；二是根据老年场所倍增计划，拓展老年教育发展路径，加强老年学校信息化平台建设，探索终身教育社会学习点建设新模式，完善老年学习团队孵化新形式，搭建多元化学习需求新平台；三是进一步推进海派文化市民体验基地的内涵社发展，完善学习项目和学校资源，并打造一条具有红色主题海派文化特色的“人文行走”学习之旅；四是在2018年上海市民体验学习嘉年华活动上，展示我区在发展终身教育上的风采以及在满足市民多元化学习需求上的成效。

2.在加快社区教育实验上推进社会组织多元参与

在推进社区教育实验区、实验街镇、实验项目建设取得初步成效的基础上，总结形成具有区域特色和街镇特点的、可借鉴和可推广的经验；继续开展并做好社区教育示范街镇评选工作，推动社区教育实验项目立项申报上水平、有亮点；进一步做好社区教育实验开展委托项目的过程管理，研究鼓励社会组织参与终身教育的相关政策和举措，努力形成多元参与的激励机制。

3.在打通相互衔接的“立交桥”基础上加快实现更多开放共享

要在构建终身教育“立交桥”的定位上，利用区域优势，充分发掘和开拓区业余大学、电视大学、开放大学黄浦分校、老年大学及社区学院终身教育的优质资源的开放共享，为市民提供互通衔接的学习通道，拓展学历教育升学通道，探索学分互认的制度。

二、进一步加强终身教育制度机制建设，完善融合和特色发展

1.在完善政府对终身教育统筹管理上优化运行机制

继续做好召开区学习促进办会议的相关工作，研究落实优化街道（社区）运行机制的相关制度和政策，为提高政府对终身教育统筹管理水平提供保障；在制定黄浦区学习促进委各成员单位重点项目联合发布制度的基础上，进一步做好重点项目向市民发布的落到实处，扎实推进“幸福黄浦”学习型社会建设，让市民在终身教育学习的便利性上有获得感。

2.提高两个体系融合和优质资源共享的水平

发挥区域优势和条件，进一步深入推进国民教育与终身教育两个体系融合发展。一是在推进中小学资源开发和开放上，逐步实现与社区教育场地、设备、师资的融合与共享；二是在拓展区青少年艺术、科技、劳技活动中心向社区教育开放上，推进和架构优质社区教育资源向学生开放的平台；三是在完善国民教育体系与终身教育体系协同推进机制上，实现各系统、各部门两个体系资源的横向互通和衔接，提高优质资源共享的水平；四是在已经拓展区域非营利性教育培训机构作为终身学习社会活动点的基础上，努力完善市民终身教育的一体化学习机制。

3.在加强分类管理上支持和规范民办培训机构发展

按照新《民促法》以及上海市 “一标准两办法”规定，一是在开展教育培训市场清理整顿基础上，制定新的办事流程和办事指南，提高对规范民办培训机构的服务质量和水平；二是通过市区两级互联网平台，加强并做好对营利性和非营利性民办培训机构的分类管理和审批；三是做好对外服务窗口等各项工作，主动支持和规范民办培训机构的发展。

三、进一步提升终身教育的质量，不断丰富内涵发展

1.不断加强有内涵特色的课程研发和建设

强化具有区域特色的课程研发和建设，是提升终身教育质量的核心竞争力。一是继续加强“海派文化幸福黄浦”课程资源的开发建设，不断提升社区教育课程和教学资源建设能力；二是做好“区域特色的社区教育系列微课和优秀教材的征集与评选”，使得在街镇层面实施的微课和教材能够在区域层面上实现共享；三是继续发挥民办培训机构参与区域终身教育构建和学习型社会创建的积极作用，实施优质品牌课程和微视频课程的评选，提升区域民办培训机构课程质量；四是继续将辖区内民办培训机构的优质课程推荐到区各中小学及社区学校,实现共享双赢；五是贯彻落实百万在岗人员学力提升计划。开展学历教育和非学历教育，针对在岗人员学习特点，开发课程，定制教材，开展培训，共享学历教育课程资源。

2.强化师资专业发展培训，不断提高教学质量

推进社区教育教师专业发展，是提高终身教育和学习型社会质量的重中之重。一是按照市教委即将出台的《上海市社区教育工作者能力标准》规定，组织做好以项目为载体的教师专业发展培训，提升社区教育教师的综合素养和能力；二是重视做好为社区教师职称评定的政策协调和指导帮助,为社区教育教学质量整体提升提供制度保障；三是开展“社区教育十佳优秀教师”评选，发挥激励教师从事社区教育的导向作用；四是继续协调黄浦区成人教育协会平台，做好区域内从事非学历教育的教师获得市级行业非学历培训师资质的工作。

3.重视终身教育线上和线下学习资源建设

加强终身教育信息化建设，是学习型社会建设的基础性工作。一是继续开发“黄浦学习网”的功能，发挥网上学习的辐射作用；二是推进“学在黄浦”微信平台建设，有更多的优质资源让市民共学共享；三是在原本微视频、微讲座、微课程学习载体建设的基础上，做好“三微”社区教育资源的整合与开发，更好地为市民参与终身学习提供便利与服务。

4.坚持“三共”工作思路，提升老年教育品质

坚持“共识、共享、共管”的思路，从整体上提升老年教育品质。一是健全第二老年学习团队孵化区建设，牵头四区组团式发展好学习团队建设。进一步深化老年人团队学习模式，建设好老年学习团队名师工作室，培育好五星级老年学习团队，孵化更多一星级老年学习团队，探索形成网上学习圈；二是继续推进老年教育场所倍增计划。完成居委示范学习点、社区学习点、养教结合教学点建设任务，提升老年教育资源供给水平；三是不断完善老年教育信息化平台建设。依托市级教务管理系统和师资共享平台的建设，为老年学员建立终身学习账户，加大老年教育兼职教师注册制工作力度；四是研究老年教育的特点和规律，从区域实际情况出发，不断拓宽黄浦老年教育工作思路，积极开展理论研究，提升区老年教育工作的质量和层级。

5.加强市民海派文化体验基地内涵建设，打造区域品牌

根据市教委深化上海市民终身学习体验基地建设的要求，重点打造具有黄浦区域特点的市民海派文化体验基地，努力形成品牌；开发更多吸引市民参与多类型和多模式的市民体验项目，发挥体验基地的资源集聚共享优势；探索与社区学校的有效互动，开展社区学校和体验基地相融合的校外实践活动。

四、进一步健全质量监控与保障体系建设，发挥统筹协调功能

1.完善终身学习需求与能力监测中心的建设

按照市教委启动学习型城市监测项目试点和市民终身学习需求与能力监测的工作要求，立足黄浦，进一步做好市民终身学习需求与能力监测中心的运作，力求在全市发挥辐射影响的作用；进一步完善终身教育体系、改善终身教育服务供给、更好地满足广大市民终身学习需求。

2.做好街镇社区学校示范校创建的先行先试工作

根据市教委街镇社区学校示范校创建工作的计划安排，结合黄浦区社区学校的优势条件，主动申请做好接受评选的先行先试，为全市推进此项工作积累经验；做好终身教育的经费投入，完善经费运作机制，确保经费有效推动终身教育和学习型社会的发展；开展实施项目的绩效评估和终身教育专项经费绩效评估工作。

3.在发挥统筹协调功能上做好其他工作

在落实做好区学习促进委的各项决议方面，主动承担区学习促进委的日常事务性工作，发挥协调统筹等职能，发挥上情下达、服务基层、咨询参谋的作用。